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Nevada construyó su sistema de licencias de casinos para sacar al crimen organizado del juego, un propietario a la vez. Steve Wynn pasó por ese sistema como un joven operador, y luego aprovechó el giro posterior del estado hacia el financiamiento de Wall Street para construir el primer megaresort moderno del Strip. Cincuenta años después de que tomara el control de su primer casino, los reguladores estatales todavía están cerrando formalmente el expediente de su carrera.

Stephen Alan Wynn nació el 27 de enero de 1942 en New Haven, Connecticut, y obtuvo un título en literatura inglesa de la Universidad de Pensilvania en 1963, según los materiales biográficos sobre Wynn de las Colecciones Especiales de UNLV. Tras graduarse, tomó el control del negocio de bingo de su padre y luego se mudó a Las Vegas en 1967, donde adquirió una participación del 3 por ciento en el Frontier Hotel and Casino, según la misma fuente.

Wynn se convirtió en presidente del consejo y presidente ejecutivo del casino Golden Nugget a los 31 años, según las Colecciones Especiales de UNLV. Eso puso a un operador de poco más de treinta años a cargo de un casino del centro de Las Vegas, años antes de que la ley estatal hiciera práctico que las grandes corporaciones públicas tuvieran licencias de juego en Nevada sin investigar a cada accionista individual.

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Wynn abrió el Mirage el 22 de noviembre de 1989: un resort de 2.7 millones de pies cuadrados con una torre de hotel de 29 pisos, 3,030 habitaciones y un casino de 95,500 pies cuadrados, según el propio reporte anual de Mirage Resorts Inc. presentado ante la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos. La empresa financió parte de la construcción mediante Notas Hipotecarias de Primer Grado con Cupón Cero con vencimiento en 1998, y, para el resort adyacente Treasure Island que abrió en el mismo terreno en 1993, mediante Notas Hipotecarias de Primer Grado al 9⅝ por ciento con vencimiento en 2000, emitidas por Treasure Island Finance Corp., según la misma presentación. Los gravámenes agregados sobre el terreno compartido de Mirage y Treasure Island totalizaron aproximadamente $396 millones a marzo de 1994, según la misma presentación.

Wynn vendió Mirage Resorts a MGM Grand, de Kirk Kerkorian, en el año 2000, según las Colecciones Especiales de UNLV. Después abrió Wynn Las Vegas en 2005 y Encore en 2008, y se expandió a Macao con Wynn Macao en 2006, según la misma fuente.

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El propio registro de resoluciones de la Comisión de Control de Juego de Nevada para su reunión de julio de 2023 incluye el caso No. 19-03, Junta de Control de Juego de Nevada contra Stephen Alan Wynn, con una estipulación adoptada como orden oficial de la comisión el 27 de julio de 2023. La comisionada Togliatti se excusó de la votación, según el mismo registro.

El escrutinio regulatorio se extendió más allá del propio Wynn. La Junta de Control de Juego de Nevada llegó a un acuerdo estipulado por separado con Wynn Las Vegas LLC — el resort que todavía lleva su nombre, aunque él ya no tiene participación de propiedad en él — anunciado el 15 de mayo de 2025, que resolvió acusaciones de que la propiedad operó un negocio de transmisión de dinero no registrado, facilitó transacciones monetarias internacionales y permitió apuestas por poder y otras transacciones monetarias prohibidas, según el propio comunicado de prensa de la Junta de Control de Juego de Nevada. El resort acordó pagar $5.5 millones al Fondo General de Nevada y fortalecer su programa de cumplimiento contra el lavado de dinero, según el comunicado.

Nevada pasó seis décadas construyendo un sistema de licencias diseñado para hacer a los dueños de casinos personalmente responsables de lo que ocurre en su propiedad. Wynn pasó por ese sistema como un joven operador, cambió la forma en que se construye y financia un megaresort de Las Vegas, y seguía siendo suficiente asunto pendiente del estado como para que los reguladores cerraran formalmente su expediente en lugar de dejarlo caducar. El resort que todavía lleva su nombre volvió a estar frente a los mismos reguladores dos años después, por una conducta que no tuvo nada que ver con él.