Los reguladores de juego de Nevada le negaron una licencia a un gerente de casino en 1976, citando su historial criminal y testimonio sobre corrupción. Tomó otra década de investigación federal probar que la empresa que lo empleaba era una fachada del crimen organizado — y la autoridad de licenciamiento que los reguladores usaron en su contra en 1976 sigue siendo la herramienta en la que el estado se apoya hoy para revocar licencias.
El empresario Allen R. Glick recibió su primera licencia de juego de Nevada en 1974 y usó un préstamo de $62.7 millones del Fondo de Pensiones Central States de los Teamsters para comprar los hoteles-casino Stardust y Fremont, según el Proyecto de Patrimonio Digital de la Comunidad Judía del Sur de Nevada de las Colecciones Especiales de UNLV. La empresa de Glick, Argent Corporation, también llegó a controlar los casinos Hacienda y Marina, indica la misma fuente.
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Frank Rosenthal dirigía las operaciones diarias de los casinos de Argent sin tener licencia de juego propia, sirviendo en cambio como consultor ejecutivo del presidente de la junta directiva de la empresa, según la opinión de 1977 de la Corte Suprema de Nevada en el caso Estado contra Rosenthal. La Comisión de Juego de Nevada determinó que él influía significativamente en la política de juego en las propiedades de Argent y, en enero de 1975, le ordenó solicitar una licencia como empleado clave, indica la opinión.
La Junta de Control de Juego y la Comisión de Juego celebraron audiencias por separado a principios de 1976 y votaron por unanimidad para negar la solicitud de Rosenthal, indica la opinión de la Corte Suprema de Nevada. La negativa de la comisión citó una condena en Carolina del Norte por conspiración de soborno, testimonio sobre un intento de soborno a un atleta, declaraciones de oficiales de policía sobre corrupción de funcionarios públicos, y la exclusión de Rosenthal de operaciones de carreras de caballos en Florida, según la misma opinión. Rosenthal impugnó la negativa en un tribunal de distrito y ganó ahí, pero la Corte Suprema de Nevada revirtió ese fallo el 3 de febrero de 1977, confirmando la amplia discreción de la comisión sobre el licenciamiento de juego.
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Mientras se desarrollaba la disputa por la licencia de Rosenthal, los casinos de Argent ya estaban siendo desviados. Carl Wesley Thomas diseñó el proceso de desvío de fondos para las salas de conteo de Argent, usando métodos que incluían robar monedas del departamento de máquinas tragamonedas, convertirlas en billetes y robar los billetes, junto con robo directo de las cajas de conteo, según la opinión de la Corte de Apelaciones del Octavo Circuito de Estados Unidos en el caso Estados Unidos contra Cerone.
Rosenthal supervisó el desvío de las ganancias de juego del Stardust y el Fremont, y el dinero se movía de Las Vegas a Chicago antes de distribuirse entre grupos del crimen organizado en Kansas City, Cleveland y Chicago, indica la misma opinión de apelaciones. La figura de Kansas City Carl DeLuna llevaba registro de las transacciones, según la opinión.
El FBI allanó las oficinas de Glick en el Stardust en el verano de 1978, según las Colecciones Especiales de UNLV. Siguió un juicio federal de cuatro meses, y el 8 de octubre de 1987 el Octavo Circuito confirmó las condenas de cinco hombres — Joseph Aiuppa, John Peter Cerone, Joseph Lombardo, Angelo LaPietra y Milton Rockman — por cargos de conspiración y de la Ley de Viajes vinculados a intereses ocultos en los casinos de Argent, indica la opinión de apelaciones. Aiuppa y Cerone fueron sentenciados a 20 años y medio, Lombardo y LaPietra a 16 años, y Rockman a 24 años, cada uno con una multa de $80,000, según la misma fuente.
Glick vendió Argent Corporation a Trans-Sterling Corporation en diciembre de 1979 y regresó al trabajo de bienes raíces en California, según las Colecciones Especiales de UNLV. La operación de desvío había funcionado desde principios de 1974 hasta la venta, indica la opinión del Octavo Circuito.
Los reguladores de juego de Nevada todavía usan la autoridad de licenciamiento que la Corte Suprema de Nevada confirmó en el caso Rosenthal. La Junta de Control de Juego de Nevada mantiene una lista activa de negativas de licencia, hallazgos de inidoneidad y revocaciones bajo el NRS 463.174, y un aviso de la junta muestra que la Comisión de Juego de Nevada revocó la licencia de juego y el hallazgo de idoneidad de Scott Martin Sibella el 19 de diciembre de 2024, según registros de la junta.
El fallo Rosenthal no detuvo el desvío de fondos que ya ocurría en el Stardust — eso tomó un allanamiento del FBI y una década de procesamiento federal para desmantelarlo. Lo que sí hizo fue darle a los reguladores de Nevada un punto de apoyo legal para mantener a operadores sin licencia fuera de la gestión de casinos desde un principio, uno que los funcionarios estatales de juego todavía usan cada vez que añaden un nombre a esa lista.
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