Henderson pagó las líneas de agua y alcantarillado de Green Valley con una tarifa sobre el crecimiento que el propio proyecto creaba. Es un enfoque de financiamiento que las ciudades de Nevada todavía usan hoy, años antes de que los legisladores estatales lo escribieran en la ley.
H.M. Greenspun, editor del Las Vegas Sun, comenzó a reunir terrenos sin desarrollar al sureste de Las Vegas a principios de la década de 1950. Acumuló unos 2,000 acres en una década, según una historia del proyecto elaborada por la empresa y conservada en las Colecciones Especiales de la Universidad de Nevada, Las Vegas. Greenspun adquirió después otros 4,000 acres de la Ciudad de Henderson, según un relato de octubre de 1978 sobre la inauguración del proyecto, publicado en el Henderson Home News y digitalizado por las Bibliotecas de Henderson.
La empresa de Greenspun, American Nevada Corporation, se formó en 1972, según la colección de UNLV. Mark L. Fine se unió a la empresa en 1974 y llegó a presidente, cargo desde el cual supervisó el desarrollo de Green Valley durante los siguientes 17 años, según una biografía publicada por su propia firma de consultoría. Greenspun fue presidente de la junta de la empresa.
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American Nevada Corporation celebró la inauguración de Green Valley el 24 de oct. de 1978, con la asistencia del gobernador de Nevada Mike O’Callaghan, según el relato del Henderson Home News. Participaron representantes de cuatro constructoras de viviendas: Pardee Construction Co., Collins Brothers, U.S. Homes y Metropolitan Development Corp., informó el periódico. El plan del proyecto abarcaba más de 8,000 acres, con espacio para hasta 100,000 residentes, según el relato del periódico y la colección de UNLV.
El Concejo Municipal de Henderson aprovechó la inauguración para tratar cómo la ciudad pagaría las líneas de agua y alcantarillado que Green Valley necesitaba. Los concejales aprobaron un bono de $5.5 millones para la obra, que se pagaría con una tarifa de privilegio de $700 por acre cobrada al desarrollo comercial e industrial dentro del proyecto, según el relato del Henderson Home News.
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Nevada no tenía en 1978 una ley específica que exigiera al nuevo desarrollo pagar su propia infraestructura. Desde entonces, los legisladores estatales han dado a las ciudades y condados de Nevada autoridad legal específica para cobrar cuotas de impacto al nuevo desarrollo por ese tipo de infraestructura. Es el mismo principio que Henderson improvisó con la tarifa de privilegio de Green Valley, formalizado años después.
Green Valley ya no es el borde del valle. Henderson ha crecido a su alrededor en todas direcciones desde entonces, y también el modelo de financiamiento que la ciudad improvisó para construirlo: una tarifa de privilegio, un bono y una subdivisión a la vez.
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